lundi 22 juillet 2019

L'Inde, une progression a marche forcée dans l'énergie solaire


Comment l’Inde est devenue en peu de temps le producteur d’énergie solaire le moins cher

L'historique de l’énergie solaire en Inde à travers une analyse de rentabilisation convaincante maximise la chute des coûts des technologies renouvelables comme la clé de la décarbonation de l’énergie future.

Dans le monde entier, l’énergie renouvelable s’est imposée comme la technologie de choix pour une nouvelle capacité de production d’électricité. Le statut de producteur d’énergie solaire le moins coûteux récemment enregistré par l’Inde témoigne également du passage continu à l’énergie renouvelable en tant que moteur de la transformation énergétique mondiale.
Une analyse réalisée récemment par IRENA a montré que les coûts de mise en place de projets d’énergie solaire photovoltaïque ont diminué d’environ 80% en Inde entre 2010 et 2018.

L’histoire de l’énergie solaire en Inde à travers son analyse de rentabilisation convaincante maximise la chute des coûts des technologies renouvelables comme la clé de la décarbonation de l’énergie future. Le pays s'est rendu compte qu'il est moins coûteux de construire et d'exploiter des centrales solaires que d'exploiter des centrales au charbon existantes.
L'énergie renouvelable présente également des avantages environnementaux importants, ce qui en fait le principal facteur qui nous aide à atteindre nos objectifs de réduction des émissions de carbone dans notre lutte contre le changement climatique.

L'Inde étant une économie en croissance, la consommation d'électricité ne fera qu'augmenter. L'adoption d'autres formes d'énergie constitue donc le moyen idéal de gérer l'équilibre entre croissance économique et environnement durable.

Ayant identifié cela dès 2010, le gouvernement du pays a pris des mesures pour assurer une croissance constante dans ce segment. Cela s'est traduit par un encouragement à l'industrie solaire à réaliser des économies d'échelle en peu de temps, faisant de l'Inde le producteur le moins cher d'énergie solaire.

En 2010, la capacité solaire totale installée était de 10 MW et en 2016, de 6 000 MW, soit une montée en flèche de 600 fois en seulement 6 ans
En mars 2019, la capacité solaire installée totale s'élevait à 30 GW, représentant une augmentation de 5 fois en 3 ans. Aujourd'hui, l'énergie solaire a atteint 30% de l'objectif de 100 GW fixé pour 2022, soit 38% du bouquet énergétique renouvelable. Les chiffres témoignent de l'approche ciblée du gouvernement et de la réaction positive des développeurs de systèmes solaires menant à une croissance exponentielle. 
Les consommateurs d’énergie solaire en Inde jouissent aujourd’hui d’une meilleure sécurité énergétique avec un  coût fixe de l’énergie solaire pendant une période de 25 ans. Ils peuvent ainsi se protéger contre les variations du prix de l’électricité du réseau, qui est  lié aux coûts des combustibles fossiles.

Le fait que l’Inde soit le producteur d’énergie solaire le moins cher n’est pas une coïncidence, mais une réussite du modèle de partenariat public-privé (PPP) efficace.
La croissance du secteur est due aux éléments suivants:

1. Rôle du gouvernement - 

Les organismes spécialisés créés par le gouvernement indien, tels que le ministère des Énergies nouvelles et renouvelables (MNRE), puis la Société indienne de l'énergie solaire (SECI), ont joué un rôle essentiel pour aider l'Inde à devenir l'un des plus rapides utilisateur de l'énergie solaire. Le parcours du pays pour devenir le 5ème plus grand installateur solaire au monde a été rendu possible par la fixation d'objectifs ambitieux et la mise en œuvre de politiques à travers d'efforts rationalisés.
Lorsque la Mission solaire nationale a été lancée en 2010, le coût de l'énergie solaire s'élevait à 17 INR par unité( 0,22 €) , comparé à la dernière offre de 2,44 INR par unité ( 0,03 €). 
Cela a été rendu possible par les appels d'offres concurrentiels fondés sur les tarifs que SECI, les États et les gouvernements centraux ont lancés au moyen d'appels d'offres. Le MRNE a également déployé des efforts pour promouvoir l’énergie solaire par le biais de diverses campagnes et manifestations de sensibilisation du public.
Selon le récent rapport Bridge to India, sur les projets solaires d'une puissance de 9,4 GW commandés dans le cadre d'appels d'offres du gouvernement central, environ 50% des prélèvements provenaient de la SECI. 
En fait, nous constatons que la SECI joue maintenant un rôle encore plus important en facilitant les appels d'offres au niveau de l'État.

Même les gouvernements des États ont contribué à l'accélération de la croissance de l'industrie solaire. Étant donné que l’électricité est un sujet régalien et stable, les politiques des gouvernements d’État sont essentielles pour accélérer l’adoption.
Par exemple, le Karnataka et le Tamil Nadu ont encouragé le libre accès par le biais de facilités de financement pour l’énergie solaire. Cela a fait de ces deux États les plus grands producteurs d’énergie solaire du pays. Haryana et l'Uttar Pradesh ont récemment adopté des cadres politiques similaires pour accélérer le développement dans le secteur commercial et industriel.
Des RPO ont été imposés à Discoms ainsi qu’aux gros consommateurs d’énergie pour acheter de l’électricité produite à partir de sources «vertes» ou pour acheter des «certificats d’énergie renouvelable (CER)». 
Ces obligations en matière de RPO ont certes permis de générer une demande d’énergie solaire, mais sa faible mise en œuvre, en particulier par l’État Discoms, n’a pas eu l’effet escompté prévu.


2. Incitations et politiques - 

Les subventions et les incitations accordées par le gouvernement et la Mission solaire nationale Jawaharlal Nehru (JNNSM) depuis 2010 ont joué un rôle déterminant dans l'adoption de l'énergie solaire. Les principaux segments qui ont connu une croissance rapide sont les services publics importants et les parcs solaires à libre accès, associés à la croissance constante des centrales solaires sur les toits. Parmi les principales incitations fiscales qui ont contribué à la croissance, on peut citer l'amortissement accéléré et l'allègement  fiscal annoncés sous la norme 80-1A au cours des premières années entre 2010 et 2015, ce qui a permis aux développeurs de solutions solaires de bénéficier d’un allégement important en leur offrant les allégements fiscaux nécessaires.
Alors que les subventions publiques jusqu’à 30% pour tous les projets d’énergie solaire sur les toits ont d’abord joué un rôle majeur dans le développement du marché de l’énergie solaire sur les toits, elles sont désormais limitées aux bâtiments à but non lucratif et gouvernementaux. 
Pour propulser l'industrie, le gouvernement a également autorisé les avantages liés aux droits de douane et d'accise afin d'assurer une forte croissance du secteur. Mais récemment, avec l'imposition de la TPS, certains de ces avantages ne sont plus disponibles et la perception d'un droit minimum a augmenté le coût d'importation des modules PV.

La plupart de ces subventions depuis 2017 ont été réduites ou supprimées car le gouvernement a appliqué le bon mécanisme en supprimant les subventions lorsque le coût des projets solaires a connu une baisse constante avec l'amélioration des performances et que le secteur est finalement devenu autonome.
Le gouvernement devrait maintenant instituer des subventions pour élargir la base de clientèle de l'adoption de l'énergie solaire en Inde, en particulier dans les secteurs mal desservis tels que l'agriculture, les logements et les MPME.
L’objectif devrait être de passer du modèle de partenariat public-privé (PPP) au modèle de partenariat citoyen-public-privé (PPPP).

3. Valorisations foncières - 

L’acquisition historique de terres a toujours été un problème en Inde et est une des principales raisons de la hausse des coûts dans les projets d’infrastructure. Étant donné que le coût des terrains représente environ 7% d'un projet solaire à grande échelle, en 2016, la politique du parc solaire du MRNE a introduit des lignes directrices qui inciteraient les gouvernements des États à identifier de vastes étendues de terres appropriées avec des niveaux d'insolation appropriés et à privilégier l'utilisation des décharges publiques. / terres non agricoles pour augmenter les  étendues de terres appropriées avec des niveaux d'insolation appropriés, et prioriser l'utilisation des terres publiques / non agricoles afin d'accélérer le processus d'acquisition pour la mise en place de parcs solaires. 
L’une des raisons probables du faible tarif record de 2,44 INR était que le risque et l’incertitude liés à l’acquisition de terrains ont été complètement effacés du coût de projet de grands projets solaires.

En raison des conditions climatiques de l’Inde avec 240 à 300 jours de soleil par an, la disponibilité de terres pour la production d’énergie solaire est facile à trouver. La plupart des zones desertiques dans les zones rurales de l'Inde sont des zones arides fortement irradiées et viables pour la création de grands parcs solaires. Par conséquent, des terres abondantes sont disponibles pour des activités non agricoles telles que la production d'énergie solaire, qui  contribue à la création d'emplois locaux.

4. Faible coût de la main-d'œuvre -

L'Inde a le coût de la main-d'œuvre le plus bas, ce qui permet à l'industrie solaire d'employer un grand nombre de personnes, ce qui permet de terminer rapidement le projet au moindre coût. 
Par exemple, le coût de la main-d'œuvre au Moyen-Orient est cinq fois plus élevé qu'en Inde. L’industrie solaire a utilisé la main-d’œuvre abordable pour non seulement offrir aux consommateurs le coût d’alimentation le plus bas, mais également créer de nombreux emplois. Ainsi, les projets solaires actuels peuvent être construits à l'échelle et à la rapidité requises pour développer des capacités de production d’électricité répondant à nos ambitions d’un objectif économique de 5 000 milliards de dollars. Une grande centrale solaire d’une capacité de 500 MW peut être construite en 18 mois, alors qu’une centrale thermique ou hydroélectrique similaire peut nécessiter 2 à 3 fois plus de temps.

La construction d'une centrale solaire ne nécessite que 20 à 30% de main-d'œuvre hautement qualifiée, le reste étant constitué de main-d'œuvre semi-qualifiée ou non qualifiée, facilement disponible et à des coûts abordables. 
C’est l’une des principales raisons pour lesquelles le gouvernement indien s’est concentré sur les énergies renouvelables, car la nécessité du moment est de créer davantage d’emplois non qualifiés ou semi-qualifiés afin d’accélérer notre croissance économique. 
Selon un rapport récent du Conseil sur l'énergie, l'environnement et l'eau (CEEW), le Conseil de défense des ressources naturelles (.NRDC) en 2019, la main-d'œuvre des énergies renouvelables en Inde a été multipliée par cinq au cours des cinq dernières années.

5. Sensibilité au prix - 

Ce n’est un secret pour personne que l’Inde est un marché très sensible au prix et que pour tout secteur  significatif, le prix est un indicateur clé. Cette sensibilité aux prix a aidé le marché solaire indien de deux manières - la première est la disponibilité de composants clés comme des panneaux solaires, des onduleurs, des boîtes de jonction, etc. à des prix beaucoup plus compétitifs que d’autres pays; parfois même des mêmes fournisseurs internationaux.

Cela a aidé l'Inde à réduire les tarifs solaires par rapport à d'autres pays. La deuxième façon dont la sensibilité aux prix a aidé, est qu'une fois que les tarifs solaires sont passés en dessous des tarifs d'électricité du réseau, leur adoption a été extrêmement rapide, ce qui a favorisé les économies d'échelle et réduit les prix des composants.

L’histoire de la croissance du marché solaire indien en tant que producteur d’énergie le moins cher s'est construite malgré des problèmes tels que l’absence de politiques uniformes et stables et le coût élevé du capital par rapport aux autres pays d’Asie du Sud.
Le pays a besoin d'une politique solaire nationale qui élimine les goulots d'étranglement au niveau de l'État et accélère son adoption. En outre, la réduction du coût d'emprunt actuel par rapport aux niveaux actuels de 10 à 11% peut donner un nouvel élan à l'industrie, poussant les développeurs à soumissionner et à exécuter des projets à bas coûts.

Dans les années à venir, le stockage de l'énergie jouera un rôle clé pour faire de l'énergie renouvelable une source d'énergie fiable et pour réduire davantage le coût de déploiement  de l'électricité d'origine renouvelable. 
De plus, avec l’avènement des véhicules électriques, l’utilisation d’énergies renouvelables dans l’infrastructure de charge stimulera davantage la croissance du secteur. Avec l’appui du gouvernement, les développeurs obtiennent une visibilité à long terme sur le portefeuille de projets et les acheteurs potentiels qui constatent l’intérêt d'adopter l'électricité solaire, l'Inde est sur le point d'assurer son avenir renouvelable.


Traduction française  Greenkraft Expertise d'un article de Manu Karan  Vice President of Business Development, CleanMax Solar ,,dans economictimes.indiatimes.com  du Jul 22, 2019, 11.18 AM IST

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