- La politique énergétique de Pékin change radicalement. Le Gouvernement chinois semble maintenant se fixer un seuil limite de consommation d’énergie, et non plus sur un pourcentage d’amélioration de productivité énergétique, comme auparavant.
HONG KONG - Avec des prix du pétrole à leur plus haut niveau depuis plus de deux ans en raison des troubles en Afrique du Nord et au Moyen-Orient, le gouvernement chinois prévoit d'annoncer dans les deux prochaines semaines des objectifs stricts de cinq ans pour la conservation de l'énergie,ont déclaré vendredi des spécialistes de l'énergie de la Chine.
L'accent mis par Pékin sur les économies d'énergie reflète les préoccupations de sécurité nationale et les effets des prix élevés du carburant sur l'inflation, la compétitivité des exportations de la Chine et les problèmes de pollution du pays.
Tout changement de la politique énergétique de Pékin ont des conséquences mondiales, étant donné que la Chine est le plus grand consommateur mondial d'énergie et de plus grand émetteur de gaz à effet de serre. Et les nouveaux objectifs d'efficacité prennent en compte que la consommation globale d'énergie de la Chine se développera, pour répondre aux besoins de 1,3 milliards d'habitants du pays et de son économie en pleine expansion.
En tant qu'importateur de pétrole, la Chine a tendance à considérer ses besoins en énergie comme une question de sécurité nationale. Et donc, alors même que Pékin cherche à étouffer tout signe d'agitation sociale venus de la résonance des troubles politiques du monde arabe avec les citoyens chinois, le gouvernement est également déterminé à ne pas laisser porter atteinte à ses besoins en énergie par un bouleversement similaire .
Zhang Guobao, qui était le tsar de l'énergie en Chine de longue date jusqu'à sa retraite en Janvier et qui est toujours courtier en approvisionnements énergétiques, a déclaré vendredi que la Chine doit entreprendre une tâche «pénible» qui consiste à protéger sa sécurité. "Le pétrole est la sécurité de la partie la plus importante de la sécurité énergétique",a dit M. Zhang à l'agence de nouvelles officielle Xinhua. "Les préparatifs pour les énergies alternatives devraient être lancés dès que possible."
La Chine a misé gros sur les énergies renouvelables, et est en train de devenir le plus important fabricant mondial d'éoliennes et de panneaux solaires à bas-coût . Mais le pays reste fortement tributaire du charbon pour son électricité. Et ses importations de pétrole sont en forte hausse aprèsque les ventes d'automobiles aient dépassé le marché américain au cours des deux dernières années.
La Chine a également devancé les Etats-Unis comme le plus grand acheteur de pétrole et de gaz naturel en provenance d'Arabie saoudite, qui a jusqu'ici évité les bouleversements sociaux mais qui est sur les listes de surveillance des analystes au Moyen-Orient ». Cette huile est expédiée dans des tankers le long des voies de circulation maritimes contrôlées par l'Inde et les États-Unis, ce qui ajoute aux craintes de Pékin.
L' Iran, un bastion dur de stabilité, est un autre grand fournisseur de pétrole brut à la Chine.
Et tandis que la Russie , qui dans le contexte géopolitique actuel est vue comme un fournisseur relativement sûr de l'énergie, , a terminé cet hiver un grand oléoduc vers la Chine en provenance de Russie, qui à ce jour ne fournit que 3 pour cent du pétrole brut de la Chine.
Une caractéristique importante du plan de cinq ans est son appel au doublement de la part du gaz naturel dans la consommation énergétique chinoise, à 8 pour cent en 2015, contre 4 pour cent l'an dernier, selon Fatih Birol, économiste en chef de l'Agence multilatérale internationale de l'énergie à Paris. Cela rendra la Chine acheteur naturel de grandes quantités de gaz russe, ce qui en fait un concurrent à l'Europe, qui s'appuie déjà lourdement sur le gaz en provenance de Russie.
Selon une estimation faite par Wood Mackenzie, un cabinet de conseil mondial de l'énergie, la Chine importe près des deux tiers de son pétrole et est en voie de dépasser les États-Unis dans le pourcentage des importations de pétrole cette année. Depuis 1992, la Chine est un fort exportateur, et les exigences de son boom économique créént un appétit insatiable d'énergie intérieure.
Dans le cadre de ses efforts pour freiner la demande de pétrole, le gouvernement chinois a déjà lancé un programme agressif de développement de voitures électriques, même si cela s'appliquerait au moins dans un premier temps sur un reseau national qui repose encore largement sur le charbon.
La Chine vise à limiter la consommation d'énergie en 2015 à quatre milliards de tonnes de charbon ou de son équivalent dans d'autres combustibles, a dit M. Zhang. Un spécialiste de l'énergie à Beijing a dit qu'il avait aussi entendu le même chiffre de plusieurs personnes.
Même un objectif de quatre milliards de tonnes de charbon ou de son équivalent représente une augmentation annuelle de 4,24 pour cent de la consommation de l'an dernier d'un peu plus de 3,2 milliards de tonnes.
Aucune décision n'a encore été prise sur la façon dont le secteur de l'énergie presque entièrement d'État répartira les limites par ville, province ou l'usage de l'électricité. Cela est déjà source d'anxiété considérable au sein de la Chine, a dit le spécialiste, qui a insisté sur l'anonymat en raison de la sensibilité du gouvernement sur les objectifs qui n'ont pas encore été annoncé.
«C'est un objectif politique, qui sera pris sans beaucoup de consultation interne" dit-il, avant d'ajouter un proverbe chinois pour décrire la réaction malheureuse des producteurs d'énergie et les utilisateurs déjà reçu des informations sur la nouvelle politique:" C'est comme une fourmilière jetée dans un wok chaud. "
L'économie chinoise a augmenté à plusieurs reprises beaucoup plus rapidement que les prévisions du gouvernement. Mais le gouvernement est beaucoup plus proche de ses objectifs d'énergie parce qu'il est propriétaire de tous les systèmes de distribution d'électricité. Et il a une participation majoritaire dans les compagnies pétrolières, de gaz et d'électricité et de nombreuses sociétés minières de charbon.
Le dernier plan de cinq années, qui s'est terminée le 31 décembre, appelé pour le pays à réduire de 20 % l'énergie utilisée par renminbi produit en 2010, par rapport à 2005. Pour essayer atteindre cet objectif, les gouvernements de Beijing a requi de chaque province et chaque ville d'atteindre 20 % d'amélioration. Les responsables locaux, à leur tour, se font fixé des objectifs similaires pour les 200 plus grandes entreprises dans chaque province et ville.
Mais la Chine a gravement failli à son objectif à la fin 2009 etau début de l'année dernière. Le programme du gouvernement de relance économique, en réponse à la crise financière mondiale, a produit d'énormes dépenses sur les autoroutes, lignes ferroviaires à grande vitesse et d'autres infrastructures nécessitant des quantités d'acier et de ciment, dont la production est consommatrice d'énergie.
Le Premier ministre Wen Jiabao a répondu en mai dernier en lançant une campagne nationale visant à améliorer l'efficacité énergétique et bientôt promis d'imposer un respect par une "main de fer" . En Septembre, le gouvernement a ordonné la fermeture des lignes de production de 2.000 usines.
La campagne a atteint un sommet l'automne dernier et au début de l'hiver, avec quelques fonctionnaires de la ville coupant l'électricité et le chauffage pour les entreprises, habitations et même les hôpitaux dans une tentative désespérée d' échapper à la censure pour avoir manqué leurs objectifs.
Malgré les mesures, le gouvernement s'est trouvé un peu juste. Les hauts fonctionnaires ont d'abord dit en Janvier que le pays avait "essentiellement" atteint l'objectif de 20%. Mais les statistiques publiées depuis montrent une amélioration de seulement 19,1 % au cours des cinq dernières années.
Atteindre la nouvelle cible de moins de quatre milliards de tonnes de charbon ou de son équivalent, nécessitera de nouvelles améliorations dans l'efficacité si l'économie se développe de 7 pour cent par an dans les années à venir.
Des gains d'efficacité beaucoup plus grands serait nécessaires si l'économie croît encore plus vite, car la plupart des économistes prédisen que l'économie chinoise a progressé de 10,3 %l'an dernier.
M. Wen et d'autres, pendant des années, ont résisté à la mise en œuvre d'objectifs de consommation d'énergie totale et n'ont émis que des objectifs d'efficacité - précisément parce que des objectifs de consommation globale pourraient exiger des mesures radicales si l'économie surchauffe.
Vendredi, il n'y avait pas d'explication immédiate disponible , autres que les troubles dans le monde arabe, sur la raison pour laquelle le gouvernement avait décidé d'adopter un objectif global.
Les objectifs du plan quinquennal de la Chine sont compatibles avec le plan "nouvelles politiques" pour le changement climatique de l'Agence internationale de l'énergie, une voie moyenne qui représente une amélioration de leurs politiques actuelles, a dit M. Birol . Mais il a noté que les objectifs chinois ne vont pas assez loin pour répondre à ce que l'agence estime nécessaire pour empêcher la température mondiale de s'élever de plus de 2 degrés Celsius, une augmentation que de nombreux scientifiques craignent susceptibles de conduire a de grands changements de l'environnement.
M. Zhang et d'autres responsables chinois ont fait peu mention des changements climatiques, qui s'est classé loin derrière la sécurité énergétique comme une priorité dans l'élaboration des politiques chinoises.
Zhou Yongkang, l'un des neuf membres du Comité permanent du Politburo qui dirige la Chine et officiel supérieur d'exécution des lois du Parti communiste chinois, est un ingénieur pétrolier qui a passé la plus grande partie de sa carrière au sommet de l'industrie pétrolière du pays. Il conserve une influence considérable sur la politique énergétique, même si son domaine d'activité est maintenant source de dissensions internes.
Plus récemment, M. Zhou a supervisé les efforts visant à rassembler les dissidents et s'assurer que la "Révolution du Jasmin" ne se propage pas de la région arabe à la Chine. Le Premier ministre Wen et d'autres hauts responsables ont aussi averti récemment que la hausse des prix de nombreux produits constituent une menace pour la stabilité sociale.
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